鋼板切割加工徐君依然印象深刻

　　開發區經濟發展局的楊軍局長帶我們去參觀青島啤酒廠即將投產的麥芽生產基地。一座高高的麥芽塔兀然聳立。楊軍指著前方一片開闊的新建廠房說，這個工程總投資7億元，全部投產后，可年產20萬噸麥芽，這將是國內啤酒企業的自有麥芽生產項目。下一步，開發區還將依托現有的青啤三廠和麥芽生產基地，建設青啤工業園，打造亞洲的啤酒生產基地。

　　話語中，楊軍顯得非常誠懇和自信。但這背后，是平度開發區正在經歷的一場轉型的陣痛。

　　1995年，青島海爾的電冰箱生產線正式落戶平度。曾經，海爾冰箱廠是平度人的驕傲，也是規模龐大的平度開發區制造業的一個縮影。但近20年過去，這個平度開發區的“老客戶”重新規劃在青島的產業布局，提出把設在平度的冰箱生產線整體遷出，將現有的工業園區改造成服務園，開發建設集高檔商業、住宅于一體的現代化城市綜合體項目，同時，在平度只保留部分體驗店和員工培訓基地。

　　“海爾提出這個工廠遷址計劃，意味著開發區一個一年1億多元的稅收一下子就沒了，我們難受了一年。”平度經濟開發區管委會副主任徐君說，“但是沒辦法，相比于政策更優惠、層級更高的其他開發區，我們尊重海爾的選擇。”

　　“在本地工作的大都是本地人，很多還有夫妻二人在同一個廠子，企業就這樣搬走了，留下這些本地工人怎么辦？很多人都是中年了，讓他們離開平度很難，因此就得就地消化。”回憶起今年4、5、6三個月的艱難，徐君依然印象深刻，“弄不好，就會擴大矛盾，影響穩定。那個時候晚上真的睡不著覺。”

　　于是，平度開發區把招聘會直接開到了海爾的工業園內，讓工人們自由選擇，可以去海爾新的工業園，也可以到天津、大連去，也可以到政府安排的服務部門去。就這樣一點一點，把1000多名工人成功分流。

　　和國內其他開發區一樣，在平度開發區的初創階段，對于投資，來者不拒。平度開發區經濟發展局局長楊軍回憶當時的招商引資場景，笑稱：“當時跟韓國人建交的時候，見到一個韓國商人就覺得親得慌，都想往自家園區里拉。”因為，那時候外國投資是“稀罕物”，為了發展，沒得選擇，拉到一個算一個。

　　所以，在平度開發區的初期發展中，也引進了不少高耗能、高污染的企業。這些企業產值不高，能耗特大，還嚴重影響了開發區整體的投資環境。時過境遷，在中國整體轉型升級的大格局下，這些企業就顯得落伍了。但這些都是當年自己當菩薩一樣請進來的，怎么平安送出去呢？

　　自2009年以來，平度開發區對園區環境污染大、能耗高、群眾意見大的企業，堅決予以關停；對技術水平低、基本失去市場競爭力的企業，堅決合并重組；對產能結構不合理，稅收貢獻低的企業，堅決促使其轉型。開發區管委會還專門成立了“轉型辦公室”，專門負責企業轉型工作，共關停小企業35家。

　　同時，對新進企業提高了入駐門檻，對環保、能耗等方面都明確了標準。重點引進了一大批科技含量高、投資額度大、帶動能力強、發展后勁足的重大項目，形成新的經濟增長點，逐步形成家電電子、紡織服裝、食品加工、機械加工、新能源新材料、汽車制造等六大特色產業。

　　平度開發區的面積有限，工業用地已趨于飽和。要想批新的工業用地，政策上卡得很嚴。所以，開發區必須“開源節流”。“開源”就是要調整挖潛，“節流”就是節約集約。

　　“開源”的方式之一，是把企業原有達不到建筑密度的土地，拿出來改造。比如，把原來一個建筑的停車場，規劃了一個“魯班之家”，作為建筑科技企業的孵化器。它集中了全平度市幾乎所有的建筑施工企業或者與此相關的單位，規劃了2.6萬平方米，成為一個標志性建筑。又從一個發展一般的日本企業手中收回了88畝地，從一個瑞典企業中回收了58畝地，安置了兩個中小企業。

　　2013年，平度開發區“企業集中布局”取得顯著成效，土地資源的集約化利用水平和綜合利用效益大幅度提高，單位土地平均投資強度達到5411萬元/公頃，食品飲料產業集聚區工業建筑容積率為0.68，為千億級食品飲料產業集聚區的打造提供重要的產業發展空間。

　　從地圖上看，平度是青島的“內陸”城市，不靠海。作為青島面積的縣級市，平度也是一個農業大市、人口大市，總體經濟發展水平一直滯后于青島其它區市。

　　平度開發區從1992年成立以來，一直是平度招商引資的主戰場，承擔著平度市經濟騰飛的夢想和希望。今年5月份，從山東省商務廳下發的《關于2013年山東省省級經濟開發區發展綜合評價情況的通報》中，平度開發區在2013年全省省級開發區綜合指數排名第20位，較2012年提升了17個位次，首次進入全省省級開發區前30強行列。

　　但在山東打造半島藍色經濟區、青島實施“環灣保護、擁灣發展”的大戰略中，平度的這個名次依然有很大的上升空間。關鍵還在于能否明確自己的產業特色和戰略定位，融入到整個青島和山東的發展戰略格局中。

　　記者曾問，平度開發區是否也想引進高新產業，往高科技產業園區轉型？這點，徐君給記者算了一筆賬。

　　平度是一個農業城市，140萬人口里，市區人口不到30萬，勞動力較為低端，沒有大專院校，也沒有高新產業的人才優勢。而且青島對平度的定位就是制造業基地。現在，整個青島市在“退二進三”，鼓勵北部崛起。所以，平度能承接不少制造業項目，實現新型工業化發展。有了這個產業基礎，之后才能慢慢帶動高新產業和服務業。

　　“所以，平度開發區的發展不能偏離現實的產業基礎。要把第二產業做起來，提高勞動者的就業能力，第三產業自然就做起來了。”徐君說。

　　一個地區的特色產業不是“飛來峰”，必須要立足自身實際，跟周邊完成配套，聯動發展。

　　因此，平度開發區提出“龍頭企業拉動、配套企業跟進、產業集群發展”的戰略，結合自身發展，并在充分研究周邊地區產業結構、行業發展的基礎上，選擇了啤酒、麥芽等核心食品飲料產業作為開發區發展的新方向。

　　“背靠大樹好乘涼”。把青島的龍頭產業“青島啤酒廠”引資入駐，是平度開發區一直津津樂道的成功案例。

　　但怎樣防止青啤成為第二個海爾？平度人也有自己的主意，即做好產業鏈的配套。平度開發區把這叫做“一條龍產業鏈”。通過加強相關企業產業鏈上下游的緊密合作，平度逐步形成了產業集群效應。從原料，到生產，到物流，政府的配套服務產業越完善，企業的根就扎得越深，也能把效益更多地留在當地。

　　比如，圍繞青島啤酒，已形成以青島啤酒為主體的啤酒產供銷一條龍產業鏈，其中包括青島啤酒年產20萬噸啤酒麥芽生產基地，青島嶗山玻璃有限年產10萬噸啤酒輕量薄壁瓶生產基地，青島大波高科生物有限年利用4萬噸啤酒酒糟制核糖核酸、核苷酸生產基地，青島康順達物流有限等配套企業，形成了亞洲單體啤酒生產基地——年產150萬千升啤酒生產基地。

　　2013年平度集聚區內有關聯企業的比例達到了68%以上，預計今后三年關聯企業比例將達到85%以上。而食品飲料產業集聚區也已成為園區支柱產業，主導企業2013年銷售收入超過278億元。食品飲料產業集群產值總量占規模工業總產值的36.5%。

　　除此之外，世界鋁基電容器生產企業三瑩電子、三利產業園、紡織服裝產業園、淄柴博洋產業園等重大項目也紛紛入駐，形成了平度開發區的家電電子、紡織服裝、食品加工、機械加工、新能源新材料、汽車制造等六大特色產業。

　　下一步，平度開發區將考慮在青啤的基礎上，發揮農業大市的資源優勢，做大飲料產業。

　　“我們需要引進一個大型的飲料品牌，不一定是國際品牌，但一定要是中國的。”有了騰籠換鳥的決心和底氣，徐君對招商引資更加“挑三揀四”，“我們也有全世界的單體啤酒廠，下一屆的國際啤酒節應該在平度辦。”徐君笑道。

　　2007年，青島啤酒第三有限40萬千升/年啤酒項目落戶平度開發區。2011年，新增注冊資本2.16億元，新上青啤瓶裝和易拉罐生產線萬噸的麥芽項目緊接著落戶平度，有望在3-5年內達到年產啤酒150萬千升的規模，成為亞洲的啤酒生產基地。目前，園區已形成以青島啤酒、啤酒麥芽、核糖核酸為主體的啤酒產供銷一條龍產業鏈。

　　自2010年以來，園區重點打造食品產業集聚區。先后引進以平度波尼亞食品有限和青島佳日隆海洋食品有限為主體的集海洋食品科研開發、海產品繁育、海洋生物及功能食品加工、食品配餐服務于一體的大型海洋食品加工產業鏈，形成國內海洋食品加工基地——波尼亞海洋食品產業園。

　　此外，為拉長產業鏈，平度還引進了國內的2片罐生產企業奧瑞金、海洋生物功能食品等國內強勢龍頭企業，實現了食品飲料包裝產業基地和海洋生物功能食品集聚優勢的雙極帶動，為園區構建食品飲料產業集聚區奠定了強有力基礎。

　　作為1994年平度開發區草創時入駐的批外資企業，青島三瑩電子有限在平度扎根近20年。

　　這個韓國獨資企業，初的項目總投資為1217萬美元。歷經6次增資后，總增資額已達到1.27億美元，注冊資本4820萬美元，擁有員工1余名。專業研發、生產和銷售各類鋁電解電容器，年生產能力50億只，是青島市先進技術企業和高新技術企業。產品主要銷售到韓國、日本、美國和歐洲各地，以及國內海爾、海信等知名企業。先后被青島市、山東省授予AAA級資信企業、外商投資企業及依法納稅先進企業。

　　在產業集群和現代服務業迅速發展的帶動下，平度經濟開發區主動引導同行業企業間技術研發、新產品開發和新設應用合作，整合優勢資源，著力打造以龍頭企業為中心的區域技術公共服務研發平臺，建設了青島啤酒企業技術中心，波尼亞、佳日隆、天祥喜燕等3家山東省企業技術中心，益生菌、花帝食品等28家青島市企業技術、研發中心。其中青島啤酒企業技術中心可為園區相關食品飲料生產企業提供產品中試、新品研發、產品檢驗檢測等公共服務。

　　截至2013年底，平度經濟開發區規模以上企業先后承擔了國家科技計劃11項，累計獲授權國內專利535件，擁有規模以上高新技術企業51家，實現銷售收入189.71億元，實現利稅12.23億元，科技研發經費支出占GDP的比重已提高到1.03%，高新技術產業產值占工業總產值比重已達39.18%。
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